Od oktobra moguća onlajn prijava boravišta stranaca — koliko će to olakšati njihovo zapošljavanje u Srbiji?

Proteklih meseci Kancelarija za IT i eUpravu radila je na projektu onlajn prijava za strance kako bi uklonili obavezu fizičkog prisustva pri prijavljivanju za dobijanje tzv. „belog kartona”. Rezultat toga je da od 1. oktobra startuje elektronska prijava boravišta stranca, saopštili su iz Vlade Republike Srbije.

Kako stoji u opisu projekta Ministarstva unutrašnjih poslova, cilj je da se olakšaju postojeći procesi uz pomoć informaciono-komunikacionh tehnologija. Zamisao je da se ubuduće proces pojednostavi omogućavanjem onlajn prijavljivanja boravišta putem skupa elektronskih servisa (eUprava, MUP, eKatastar nepokretnosti) koje bi se vršilo kao usluga na portalu eUprave kroz integraciju sa informaciono-komunikacionim sistemom MUP-a.

Pribavljanje „belog kartona” ili Obrasca prijave i potvrde o prijavi boravišta stranaca odnosi se na obavezu fizičkih i pravnih lica da prijave da strani državljanin boravi kod njih. Ono u čemu se ogleda značaj najavljenih promena je to što su do sada fizička lica koja treba da prijave boravak stranaca to mogla da učine isključivo na šalterima Ministarstva unutrašnjih poslova. Osim eliminisanja obaveze dolaska na šalter, po rečima Siniše Simića, HR menadžera za personalnu administraciju i radno pravo u kompaniji Adecco, e-platforma će ukloniti još neke prepreke:

E-platforma bi mogla da reši problem različitog postupanja policijskih službenika u policijskim stanicama. Imamo često situacije da jedna Policijska stanica traži kopije overene od notara, a drugoj su dovoljne samo kopije.

U opisu projekta koji je sačinilo Ministarstvo data je i statistika o kom broju prijava boravišta se radi — u avgustu prošle godine je u Srbiji boravilo 5.464 stranca kod fizičkih i 118.306 kod pravnih lica, u decembru 1.754, odnosno 72.598, a u januaru ove godine 2,297, tj. 66.818. Takođe, činjenica da oko 80 odsto pravnih lica (hoteli, moteli, hosteli…) elektronski vrši prijavu boravišta stranaca upućuje na to da je ovakva usluga poželjna.

Međutim, iako će svakako u određenoj meri olakšati poslovanje kompanija koje zapošljavaju strance, uvođenje onlajn prijava verovatno neće biti presudno kada stranci odlučuju da dođu da rade u Srbiji:

Po mom mišljenju pribavljanje belog kartona nije prepreka za dolazak stranaca, smatram da to nije nešto što bi njih sprečilo da dođu da rade kod nas. Naravno, to ne znači da trenutni način pribavljanja istog ne predstavlja poteškoće zaposlenima u kompanijama koji su zaduženi za expate i koji, pogotovu u IT kompanijama, imaju dužnost da strancima pruže što bolje iskustvo boravka u Srbiji kako bi što više njih dolazilo ovde da radi.

Odnosno, iako je ovo nedvosmisleno dobar potez, nije i velika promena. Kako kaže Siniša, uvođenjem onlajn prijava nisu rešeni svi problemi vezani za prijavljivanje boravišta stranaca. Problem na koji su najčešće nailazili u praksi je taj da vlasnici stanova koji treba da prijave boravište nisu u gradu ili zemlji. Osim vlasnika smeštaja koji ne shvataju ozbiljno svoje obaveze, dodatno odmaže Zakon o strancima:

Stranci često putuju i imaju potrebu da se beli karton pribavlja po nekoliko puta godišnje, a zakon daje jako kratak rok za pribavljanje istog od dana ulaska u zemlju ili povratka u mesto boravišta sa druge lokacije na kojoj su bili registrovani u Srbiji.

U dokumentu Ministarstva pominje se i povezivanje novog sistema sa katastrom nepokrentnosti. I ova generalno dobra namera ima svoje manjkavosti jer vlasnici stanova nisu uvek kao takvi upisani u katastar:

Ono što je takođe čest problem u praksi jeste da vlasnici nepokretnosti nisu uvek upisani u katastar kao vlasnici već dostavljamo Policiji ugovore o kupoprodaji nepokretnosti u kojima se vidi da su lica koja prijavljuju strance ili daju nama ovlašćenje vlasnici određenog stana u kome se nalaze stranci. Zato mislim da će vlasnici koji nisu upisani u katastar kao vlasnici stanova i dalje biti prinuđeni da odlaze na šalter. 

U konteksu domaćeg IT-ja koji poslednjih godina može da ponudi visoke plate strancima i čini Srbiju sve primamljivijim mestom za rad, najavljena novina je tek jedan delić procesa vezanog za zapošljavanje i dovođenje stranih stručnjaka. S druge strane, uvođenje onlajn prijave stranaca najavljeno je kao prva faza projekta unapređenja prijave boravišta stranaca.

Detalji o narednim fazama još uvek nisu precizirani, ali iz Kancelarije za IT i eUpravi kažu da rade na tome da omoguće prijavu boravišta stranaca kod fizičkih lica na adresama koje nisu prebivalište ili nisu u vlasništvu tog fizičkog lica, ili preduzetnika ili pravnih lica.